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＜font color=red＞中国企业面对的挑战--国外反倾销制裁＜／font＞

进入二十世纪九十年代以来，随着外国，尤其是发达国家对中国产品越来越广泛的反倾销制裁，反倾销问题已经成为中国企业国际化经营过程中不得不面对的一个重要现实问题；积极应对反倾销问题成为刚刚走出国门，初步参与国际竞争的中国企业不得不面对一个严峻的挑战。

国外对华反倾销的新趋势

自从1979年8月中国糖精、钠盐和闹钟等产品首次被当时的欧共体控告反倾销以来，欧、美、日等国家和地区对中国产品实施的反倾销指控有愈演愈烈之势，从最初的原材料和粗加工产品，到目前的钢材、电器产品、纺织品、计算机软盘等工业制成品、甚至高技术产品。例如，近年来影响较大的美国诉中国定尺钢板产品倾销案、欧盟诉中国钼铁产品倾销案、欧盟诉中国打火机产品倾销案，等等，这些案例都是最近十年来国外对中国产品实施反倾销制裁的影响较大的案例，这些反倾销案例无不使得中国企业国际化经营遭受重创。

从WTO信息中心提供的统计数据表明，目前，我国已成为世界上反倾销的最大受害国，整个二十世纪九十年代，中国遭受的反倾销案件平均达到30.5起，比二十世纪八十年代平均增加24起。进入21世纪，这种势头有增无减，2001年，共有17个国家和地区对我国发起67起反倾销和保障措施调查，创历年最高；2002年，国外对我国产品发起58起反倾销案，虽然数量比上一年度有所下降，但是，中国仍然是全球遭受反倾销最多的国家。截至2002年末，根据笔者的不完全统计，国外对中国产品发起的反倾销和保障措施已经超过了550起，涉及4000多种商品，影响已经超过几百亿美元的出口。针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例已由20世纪80年代的3.6％猛增至目前的接近20％，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。

最近十年来，国外对中国产品实施的反倾销税税率也有不断加大趋势，从百分之十几到百分之几百乃至上千都有。面对如此高的税率，无论哪家企业都无法承受，这也就意味着中国的相关企业将不得不退出已经苦心经营多年的国外市场。

总之，国外频繁的反倾销制裁已经对中国企业造成了巨大伤害，它严重地阻碍了中国企业国际化经营的步伐，一个个反倾销案件，使得中国企业遭受至少长达五年的反倾销制裁，这使得中国企业长期失去一个个重要国际市场。因此，应对反倾销问题越来越成为中国企业国际化经营过程中的一个战略问题。

建立有效的跨国经营战略

反倾销问题暴露了中国企业国际化经营层次不高的问题，它呼唤真正的中国跨国公司的出现，俗话说要使自己变成＂狼＂，这样才能有效规避国外反倾销制裁。这并不是说跨国公司不存在被诉倾销的问题，而是因为企业成为名副其实的跨国公司后，企业可以在全球范围内形成网络化生产、研发、销售体系，这样不仅可以通过内部转移价格方式规避反倾销问题，而且，还可以利用与投资国政府的良好关系，在万一遭到反倾销诉讼时，使得损失最小。

当前，中国企业国际化经营中需要充分认识下列几个关键因素：

第一，制定并实施跨国公司战略

中国企业在国际化经营中要放弃急功近利的思想，要有在不远的将来成为国际著名跨国公司的战略远景，只有在思想上形成了这种战略远景，才能够真正形成长期的全球经营意识，并因此制定有步骤、有重点的国际发展战略。

第二，逐步形成与跨国公司相适应的经营机制和管理模式

中国企业要按照真正的跨国公司的经营哲学和行为模式、规范公司的经营机制和决策方式。目前，大多数中国企业还没有形成真正的跨文化管理的机制和习惯，因此，企业必须以着眼于世界、着眼于未来的胸襟进行持续的组织创新、管理创新和文化创新。

第三，实施国际名牌战略

中国企业一次又一次遭受国外反倾销案例告诉我们，企业低价竞争方式对于中国企业而言已经没有前途，不建设一个强大的品牌、单纯靠低价竞争发展不成为跨国公司。因此，有实力的企业迫切需要实施国际名牌战略，企业要更多地通过提高核心能力来获得竞争优势，从而在国际市场中形成品牌知名度，提高品牌美誉度。目前，中国的海尔、TCL、长虹、华为、中兴通讯等公司，以及众多的日用品公司在国内已经成为家喻户晓的著名品牌，它们在自己的家门口已经战胜了前来挑战的跨国公司，说明它们已经初步具备了国际竞争能力。但是，国内市场上形成的著名品牌不会自然发展成为国际市场著名品牌，它需要企业长期艰苦的努力，稍有不慎，就会形成很大损失。

第四，目前可以考虑投资带动出口

产品出口只是国际化经营的一种初级形式，而跨国公司更多的是采取海外投资方式带动产品出口。近年来，新兴工业化国家通过扩大海外投资带动出口已成为一种普遍发展的趋势。韩国在出口条件日益困难的情况下，通过向海外投资，带动了工业产品的出口。当前中国企业规避反倾销风险的一个很重要的问题就是以投资带动出口，扩大中国产品的出口销售渠道。

在企业内部建立反倾销机制

企业建立反倾销快速反应机制的关键是培养熟悉国际反倾销法律的人才，另外，企业内部要配置应对反倾销的高效信息沟通体系。上海宝钢在最近几年应对国外反倾销案件中积累了很多重要的经验，其中重要的一条就是它们在企业内部建立了一套符合国际标准的信息沟通系统，能够使企业在遭受反倾销时，迅速调用有关产品生产、营销的信息，以便于正确决策、迅速制定正确的应对措施。

与国内同行、政府以及非政府组织合作

国外针对中国的反倾销案不仅仅是针对个别企业，而是针对所有中国企业而言的，因此中国企业必须联合起来，一致对外，这样做有两个好处，其一是可以壮大声势，对调查委员会施加压力；其二，可以降低单个企业单独应诉的涉案成本，这是不言而喻的。

在某种程度上，反倾销是进口国和出口国之间的较量，因此，企业只有与政府、行业协会以及其他非政府组织通力协作才能有效应对反倾销案件，处于国际化经营低层次的中国企业尤其需要重视这个问题。在欧盟针对中国彩电的反倾销案件中，中国政府和新闻媒体积极施加影响是促使欧盟最终与中国企业达成价格承诺协议的重要原因。

另外，在争取中国企业的市场经济待遇方面；在改革外贸体制、谴责扰乱出口秩序的不负责任厂商方面；在参与WTO新一轮谈判、纠正国际反倾销不合理规定方面，政府和行业协会都将发挥不可替代的作用。

掌握斗争策略才能处变不惊

反倾销将是企业跨国经营过程中长期面对的问题，企业随时可能面临不同国家的指控，因此，企业要有长期斗争的思想准备。只有通过在实践中不断学习，并积累经验，企业才能在反倾销斗争中立于不败之地。

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